太和顧問：京津冀人才一體化還有多遠？

北京2021年7月8日 /美通社/ -- 京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的這六年都發(fā)生了什么？我們離京津冀人才一體化還有多遠？產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變能否帶動人才需求結(jié)構(gòu)的變動？

太和顧問通過對京津冀人口結(jié)構(gòu)、人才配置以及產(chǎn)業(yè)升級方向和經(jīng)濟布局的多維度研究闡述京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，人才一體化的政策目標(biāo)和路線圖。

據(jù)太和顧問司南大數(shù)據(jù)平臺和公開政務(wù)信息顯示，目前京津冀總?cè)丝?.13億，經(jīng)濟總量達8.64萬億元，相對于國內(nèi)其它城市群，人口數(shù)量是絕對的優(yōu)勢，但在人才這方面仍有待提高。

2014年，國家成立“京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”從而讓京津冀協(xié)同發(fā)展正式成為國家戰(zhàn)略。在此大背景下，京津冀地區(qū)正在從以前的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，向信息技術(shù)方面轉(zhuǎn)變，但是由于很多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)根深蒂固，轉(zhuǎn)型的難度非常的大。

根據(jù)2020年10月，北京市出臺的《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的實施方案》提出的目標(biāo)，到2020年將初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展的新局面；到2035年，京津冀世界級城市群構(gòu)架基本形成。與世界級城市群相比，由于長期以來京津冀三地發(fā)展不平衡，重要區(qū)域的整體發(fā)展水平與現(xiàn)有世界級城市群仍存在一定的差距。

目前京津冀協(xié)同發(fā)展的布局來看，各個區(qū)域職能分布如下：

北京：全國政治中心、文化中心、國際交流中心和科技創(chuàng)新中心；

天津：全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)和改革先行示范區(qū)；

河北?。喝珖F(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。

產(chǎn)業(yè)梯度落差大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化加強

京津冀協(xié)同發(fā)展是我國重要的國家戰(zhàn)略之一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分工合理，產(chǎn)業(yè)鏈相互協(xié)作是京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)太和顧問的相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，京津冀地區(qū)的發(fā)展基本是建立在各自資源結(jié)構(gòu)及區(qū)域優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，盡管北京、天津存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同性，但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在一定差異性，不存在所謂的惡性競爭行為。但是由于區(qū)域內(nèi)整體協(xié)調(diào)不足，城市之間的產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，并沒有形成區(qū)域的聯(lián)動，產(chǎn)業(yè)梯度呈現(xiàn)出較大的落差，因此導(dǎo)致的人才、技術(shù)和資金生產(chǎn)要素的單向流動趨勢難以緩解。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升直接帶來的是對高新人才的需求，技術(shù)提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是相輔相成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的技術(shù)對人才需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整有直接的影響。深入分析并準(zhǔn)確把握當(dāng)前京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和與之相適應(yīng)的人才需求結(jié)構(gòu)，對于推動京津冀協(xié)同發(fā)展至關(guān)重要。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集聚明顯，人才缺口明確

京津冀協(xié)同發(fā)展下經(jīng)濟增長加快，產(chǎn)業(yè)集聚是必然趨勢。比如，北京將石油、天燃氣開采業(yè)、交通設(shè)備制造業(yè)轉(zhuǎn)至天津；將冶金行業(yè)中的采礦業(yè)及冶煉加工、金屬延展業(yè)轉(zhuǎn)至河北。類似裝備制造、金屬電氣、機械器材制造行業(yè)，從天津轉(zhuǎn)至河北。天津的通信科技、電子信息、高新技術(shù)等制造業(yè)轉(zhuǎn)至北京。京津冀協(xié)同發(fā)展促使大量有關(guān)聯(lián)的企業(yè)集聚在一起，降低溝通不暢、距離影響所帶來的不便，打破原本各產(chǎn)業(yè)間各種阻隔的障礙。

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的進一步加強，高新技術(shù)、計算機產(chǎn)業(yè)、電子通信等現(xiàn)代科技的發(fā)展，一次次印證著人才需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。技術(shù)周期的縮短，科技創(chuàng)新成為行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的利器，這使得人才成為產(chǎn)業(yè)迎接機遇的關(guān)鍵。

在全球化日益加強的趨勢下，人才的流動加劇，如何能夠留住人才成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新的關(guān)鍵。因此，需要調(diào)整人才培養(yǎng)模式，依據(jù)產(chǎn)業(yè)升級需要的新型技術(shù)人才，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化的特點，滿足京津冀協(xié)同發(fā)展訴求。

人口增長放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，人才趨向?qū)I(yè)化

近年來，京津冀人口增長相對緩慢。北京近十年人口累計增加227萬；廊坊受益于北京人口外溢，十年人口累計增加111萬；石家莊近十年人口累計增加超100萬；天津十年累計增長93萬人，明顯低于同級別的新一線城市。

太和顧問司南大數(shù)據(jù)平臺的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，北京、天津、河北的人才受教育程度呈現(xiàn)出明顯的階梯狀。北京的平均受教育水平處于全國最高水平，有超過4成的人接受過大專以上的教育，而天津只有3成，河北2成。城市人口受教育程度高一定程度上代表了未來城市發(fā)展?jié)摿^大，經(jīng)濟活力更為突出。

新一輪產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，新冠肺炎疫情全球蔓延給中國和全球經(jīng)濟帶來多方面的深刻影響。我國在很長一段時間內(nèi)是以勞動密集型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式，經(jīng)濟全球化及技術(shù)風(fēng)暴的革新，讓我國逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹R技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也對人才需求有了新的要求，產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化對人才知識結(jié)構(gòu)有了更高的要求。

推動京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和協(xié)同發(fā)展，首先，要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將第三產(chǎn)業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要推動力。其次，合理運用人力資源，科學(xué)整合，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，還應(yīng)強化人才建設(shè)，特別是高新技術(shù)人才的培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級打下堅實的基礎(chǔ)。

推動京津冀的協(xié)同發(fā)展本就不易，人才一體化更是重中之重。目前，從人口就業(yè)結(jié)構(gòu)上看，第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的空間在下降，第三產(chǎn)業(yè)尚存勞動力吸納空間。但是，北京第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度接近零值，表明相應(yīng)產(chǎn)業(yè)人口增長空間有限。與此同時，河北現(xiàn)有的第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納能力明顯不足。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，健全區(qū)域合作發(fā)展協(xié)調(diào)機制，加快人才公共服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化京津冀地區(qū)人才戶籍管理，確定產(chǎn)業(yè)人口轉(zhuǎn)移、人才一體化的政策目標(biāo)和路線圖是實現(xiàn)京津冀人才一體化的必經(jīng)之路。