北京2021年12月23日 /美通社/ -- 頂尖的多元化專業(yè)服務與投資管理公司高力國際（納斯達克證交所交易代碼：CIGI；多倫多證交所交易代碼：CIGI）在北京舉辦“高力國際華北區(qū)第四季度新聞發(fā)布會”并發(fā)布雄安新區(qū)報告，報告從選址定位、前期規(guī)劃、建設進展、使命意義等多角度對雄安新區(qū)進行了全面解析。
“舉世出眾，生息之城?！?021年，雄安新區(qū)邁入第五年，經(jīng)由“一紙規(guī)劃”繪制藍圖進入重點項目“多點開花”、從大規(guī)模開發(fā)建設向縱深高質量發(fā)展轉變的新階段。經(jīng)過四年多如火如荼的建設，承載國家大事、千年大計光榮使命的雄安新區(qū)，正逐步把一個高水平社會主義現(xiàn)代化城市從規(guī)劃藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實樣板。
“大城市病”
2020年北京市平均通勤時間近50分鐘，在中國各大城市中最長。北京作為北方地區(qū)唯一的超大型城市，不斷地吸引著周邊地區(qū)的人才、資源紛紛涌入北京。同時，北京對于周邊城市產(chǎn)生的“虹吸效應”，進一步加劇了人口膨脹，也導致城市內聚集了過多“非首都功能”產(chǎn)業(yè)。最終，城市內出現(xiàn)房價高企、人口稠密、交通擁堵、空氣質量堪憂等問題，導致北京“大城市病”日益嚴重。而建設雄安新區(qū)則是化解北京大城市病、疏解非首都功能的重要抓手之一。
另一方面，由于多年來北京和天津對于河北經(jīng)濟的虹吸效應，導致了京津與河北周邊城市的經(jīng)濟發(fā)展拉開了巨大差距，“京津冀”三個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展極不均衡。北京、天津人口高度聚集，人口密度均為河北省的3倍以上。早在2014年，為解決京津冀三地經(jīng)濟發(fā)展不均衡的問題，國家就提出了“京津冀協(xié)同發(fā)展”的國家戰(zhàn)略，而雄安新區(qū)則是京津冀協(xié)同發(fā)展中重要組成部分。因此，為疏解“非首都功能”、解決北京“大城市病”，調整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，2017年4月國務院提出在河北省設立雄安新區(qū)。
雄安新區(qū)發(fā)展時間線
一張白紙
雄安新區(qū)的設立和選址參考了國內外多方經(jīng)驗。高力國際華北區(qū)董事總經(jīng)理嚴區(qū)海表示，從國際經(jīng)驗看，解決“大城市病”問題基本都用“跳出去”建新城的辦法，如上世紀60年代日本對于東京首都圈的功能疏解規(guī)劃；從我國經(jīng)驗看，改革開放以來，我們通過建設深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)，有力推動了珠三角、長三角的發(fā)展。雄安新區(qū)的選址和規(guī)劃幾乎滿足了從區(qū)位、交通、生態(tài)以及開發(fā)來說的所有條件：
第一， 雄安新區(qū)與北京、天津距離都約一百公里，構成了一個等邊三角形，具有明顯區(qū)位優(yōu)勢。
第二， 區(qū)域具有多條鐵路和公路交通干線，基本形成與北京、天津、石家莊、保定的半小時通勤圈，同時具備空港優(yōu)勢，距離北京新機場約55公里，交通便捷。
第三， 擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀，區(qū)域內多條河流交匯，生態(tài)良好。
第四， 新區(qū)地廣人稀，建筑少、開發(fā)度低，接近于“一張白紙”。雄安核心區(qū)人口不到10萬，可開發(fā)建設的土地充裕且可塑性強，與多年前的深圳和浦東類似。
宏偉藍圖
雄安新區(qū)肩負著在深化改革、擴大開放、創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、公共服務等方面先行先試，在新區(qū)開發(fā)建設上探索新路的重要使命。雄安的意義在于，不僅要做中國高質量發(fā)展的引領者，更要為世界城市轉型發(fā)展提供中國方案。
根據(jù)雄安新區(qū)規(guī)劃綱要安排時序，雄安新區(qū)將按照“一主、五輔、多節(jié)點”的空間規(guī)劃格局。其中“一主”指代起步區(qū)，指代位于容城與安新兩縣交界地帶的新區(qū)主城區(qū)，“五輔”指代雄縣、容城、安新縣及寨里、昝崗五個外圍組團，“多節(jié)點”指若干特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。
雄安新區(qū)各片區(qū)規(guī)劃定位
新區(qū)將先行規(guī)劃建設起步區(qū)，并在起步區(qū)內劃定啟動區(qū)，重點承接北京非首都功能的疏解，集聚一批互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、現(xiàn)代金融等創(chuàng)新型、示范性重點項目，發(fā)揮引領帶動作用。通過吸納和集聚創(chuàng)新資源，雄安新區(qū)將高起點布局高端高新產(chǎn)業(yè)，成為帶動京津冀創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。
地上銀河
雄安新區(qū)自2017年設立，歷經(jīng)規(guī)劃期，如今已進入大規(guī)模建設的階段。通過衛(wèi)星視角俯瞰夜晚的雄安，一道“地上銀河”正逐步顯現(xiàn)。
配套方面，北京的醫(yī)院、學校已經(jīng)與新區(qū)當?shù)貦C構建立幫扶機制，將以“交鑰匙”的方式在雄安建設三所學校及一所醫(yī)院。三所學校建設預計2021年底實現(xiàn)竣工，醫(yī)院項目預計2022年底實現(xiàn)外立面亮相。同時，鐵路、公路等基礎設施的建設也在同步進行。在京冀緊密合作下，京雄城際鐵路已全線開通運營，北京西站到雄安的時間縮短至50分鐘，從大興機場最快19分鐘可達雄安新區(qū)。雄安新區(qū)已進入北京1小時交通圈。
政策方面，雄安新區(qū)已經(jīng)有了非常明確的政策頂層設計，具體政策正在緊鑼密鼓的加緊制定中。2019年，雄安新區(qū)首塊國有建設用地掛牌出讓。此后開始陸續(xù)出讓多塊建設用地，包括商務金融、住宅等多種土地類型，拿地企業(yè)主要以央企、國企及省級建設集團為主。自2021 年起，新區(qū)內的首批市場化項目開始陸續(xù)建設。預計在2022年一批重點市場化商業(yè)項目的入市后，雄安新區(qū)將會加快各方面政策細節(jié)的出臺與落地。
千年大計
雄安新區(qū)的設立是千年大計，國家大事。高力國際華北區(qū)副董事總經(jīng)理陳難說，雄安新區(qū)的規(guī)劃意味著，將在中國非沿海區(qū)域，打造一個新時代可復制的城市樣板，依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展，走出一條新路。雄安被賦予了疏解北京非首都功能與推動京津冀協(xié)同發(fā)展的雙重地位，對于北京及河北省都具有重大意義。
一方面，雄安將成為河北省新區(qū)增長引擎，縮減京津冀之間的發(fā)展差距。為實現(xiàn)京津冀三地優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，國家在2014年正式提出 “京津冀協(xié)同發(fā)展”的重大戰(zhàn)略。2015 年《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，明確京津冀整體定位是以首都為核心的世界級城市群。由于新區(qū)內主要承接高端產(chǎn)業(yè)，同時集聚醫(yī)療及教育資源，因此新區(qū)的發(fā)展有利于提高河北省社會經(jīng)濟發(fā)展的質量與水平，加快省內產(chǎn)業(yè)結構的調整與升級。
另一方面，雄安將與北京城市副中心共同形成北京城市新兩翼。2018年至2019年，河北雄安新區(qū)與北京城市副中心相關規(guī)劃相繼出臺。根據(jù)規(guī)劃，兩個區(qū)域職能各不相同，將做到錯位發(fā)展。其中，北京城市副中心主要承接北京市屬行政事業(yè)單位，北京的行政功能將轉移到此，同時大力發(fā)展行政辦公、商務服務、文化旅游、科技創(chuàng)新等主導產(chǎn)業(yè)。2019年1月，北京市級機關第一批 35 個部門、165 個單位正式遷入城市副中心辦公。而雄安新區(qū)主要承接符合雄安新區(qū)定位的中央在京部分行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構、高等院校、科研院所等。當前，雄安新區(qū)已經(jīng)出臺了積分落戶政策和支持企業(yè)發(fā)展的措施，并在北京設立開通了雄安政府服務窗口，逐步加快對在京企業(yè)的疏解工作。截至目前，中國星網(wǎng)、中國中化、中國華能三大央企已正式確定了各自在雄安新區(qū)的新址。高力國際華北區(qū)研究部董事陸明建議市場后續(xù)可以持續(xù)關注政府針對雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)落地、人才吸引、稅收優(yōu)惠等相關政策細則的制定與出臺，關注首批市場化商業(yè)項目的入市情況以及重點配套設施的建設進度。同時，隨著首批央企的順利落地將為雄安新區(qū)提供初始的產(chǎn)業(yè)驅動，為后續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到示范引領作用。隨著非首都功能逐步疏解外遷，這些騰空的產(chǎn)業(yè)空間也將為北京下一階段提供充足的發(fā)展空間。圍繞 “四個中心”的發(fā)展目標，立足于建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)，北京新一輪的騰籠換鳥正在如火如荼的進行中。
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