稅收政策制定者提倡協(xié)調(diào)發(fā)展
上海2009年10月29日電 /美通社亞洲/ -- ACCA（特許公認會計師公會）在一份題為《競爭或協(xié)調(diào)：在全球重新估稅》的政策報告中指出，世界各國的稅收政策鼓勵企業(yè)通過債務而非股權(quán)的方式進行融資，在不經(jīng)意間導致全球金融危機進一步加劇。
ACCA 稅務發(fā)言人喬德理 (Chas Roy-Chowdhury) 表示：“20國集團 (G20) 領袖聲稱，加強各國政策協(xié)調(diào)是恢復全球金融監(jiān)管信心的重要一環(huán)。但在稅務方面，是否也有必要采取類似行動？”
“我們的報告對避稅天堂和稅務競爭等熱門國際稅務問題進行了調(diào)研。不同稅收體制中存在的失真和不一致現(xiàn)象必須消除。全球協(xié)調(diào)對于確保稅收公平透明至關(guān)重要?！?/p>
該政策報告針對解決全球稅收問題明確提出了7點建議：
1. 各國政府應重點改革扭曲經(jīng)濟行為的、以及過分鼓勵一種融資途徑而抑制其它途徑的國家稅收制度。同時應注意避免突然改變政策，因其將從根本上引發(fā)大規(guī)模調(diào)整，可能會導致未預期的后果。
2. 避稅天堂應為有國民或商業(yè)機構(gòu)在當?shù)鼗顒拥恼峁┫嚓P(guān)信息。但大國應注重解決本國經(jīng)濟問題，而不應將注意力過分集中在制裁避稅天堂上。
3. 歐盟及其它主要國家應著力消除自由貿(mào)易的殘留障礙，并繼續(xù)避免迫使“單一稅制”國家借協(xié)調(diào)的名義提高本國稅率。國家在制定稅收政策方面的權(quán)威應得到尊重。
4. 各國政府應關(guān)注稅法在導致經(jīng)濟行為失真方面的實質(zhì)性問題，而不應依賴公司稅率和延長免稅期來吸引外商直接投資。稅收制度盡可能簡單、單一，將有助于滿足商業(yè)上的需要。
5. 為增加商業(yè)經(jīng)營所需要的確定性，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織 (OECD) 和各國財政收入主管機關(guān)應重新審查有關(guān)稅務轉(zhuǎn)讓定價方面的政策。
6. 各國政府必須從整體上考慮本國稅收制度中與生態(tài)環(huán)保有關(guān)的綠色稅收問題。綠色稅收確實扮演著重要角色，但不能對其過分依賴。要較大限度地發(fā)揮環(huán)保稅的影響，必須實現(xiàn)全球協(xié)調(diào)。
7. 應考慮設置獨立的稅制管理委員會，它們在稅收政策制定中起著重要作用。
喬德理總結(jié)到：“我們相信，報告中的建議將在解決國際稅收領域現(xiàn)有難題方面發(fā)揮重要作用。稅收政策必須由國家政府全權(quán)負責，因為政府有能力施行適合本國經(jīng)濟發(fā)展不同階段的稅收制度，如東歐后共產(chǎn)主義國家實施的單一稅制等?！?/p>
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