倫敦2026年1月13日 /美通社/ -- 在迎來發(fā)布二十周年之際，Henley Passport Index 2026（2026年亨利護(hù)照指數(shù)）揭示了全球流動(dòng)性最高和最低的人群之間日益擴(kuò)大的鴻溝。 該指數(shù)基于來自國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）的獨(dú)家Timatic數(shù)據(jù)編制，根據(jù)護(hù)照持有人無需預(yù)先申請(qǐng)簽證即可入境的目的地?cái)?shù)量，對(duì)全球所有護(hù)照進(jìn)行排名。 雖然處于排行榜前列的護(hù)照數(shù)量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平，但排行墊底的護(hù)照卻愈發(fā)呈孤立趨勢(shì)，突顯出全球流動(dòng)性差距日益擴(kuò)大。
新加坡保持其全球最強(qiáng)護(hù)照的地位，其持有人可免簽進(jìn)入192個(gè)目的地。 另一方面，阿富汗再次墊底，僅可前往24個(gè)目的地。 由此產(chǎn)生的168個(gè)目的地差距，彰顯了2026年全球流動(dòng)性不平等的程度——這與2006年相比顯著加劇，當(dāng)時(shí)排名第一的美國(guó)護(hù)照與阿富汗之間的差距僅為118個(gè)目的地。
Henley & Partners董事長(zhǎng)Christian H. Kaelin博士表示："在過去的20年里，全球流動(dòng)性大幅增加，但收益分配不均。 如今，護(hù)照特權(quán)在塑造機(jī)遇、安全、經(jīng)濟(jì)參與方面發(fā)揮著決定性作用。"
即使國(guó)際旅行需求繼續(xù)增長(zhǎng)，這種不平衡仍在加劇。 IATA預(yù)測(cè)，今年全球航空公司將運(yùn)送超過52億人次旅客。
IATA總干事Willie Walsh表示："預(yù)計(jì)2026年旅行人數(shù)將創(chuàng)下紀(jì)錄。 但隨著多國(guó)政府計(jì)劃加強(qiáng)邊境管控，政策制定者不應(yīng)忽視數(shù)字身份證和數(shù)字護(hù)照等技術(shù)進(jìn)步。 便捷旅行與邊境安全可以兼得。"
英國(guó)遭遇年度同比最大跌幅，美國(guó)重返前十
2026年，日本和韓國(guó)并列第2，均可免簽進(jìn)入188個(gè)目的地。 丹麥、盧森堡、西班牙、瑞典和瑞士以186個(gè)目的地并列第3，緊隨其后的是10個(gè)歐洲國(guó)家，史無前例地并列第4。
歐洲繼續(xù)主導(dǎo)高位排名，但也有顯著例外，包括阿聯(lián)酋（第5）、新西蘭（第6）、澳大利亞（第7）、加拿大（第8）和馬來西亞（第9）。
美國(guó)在2025年底短暫跌出前十后此番重回，但這一回升掩蓋了其與英國(guó)長(zhǎng)期下滑的趨勢(shì)——兩國(guó)曾在2014年并列第一。 過去一年，兩國(guó)均創(chuàng)下免簽?zāi)康牡啬甓茸畲蟮謩e減少7個(gè)和8個(gè)目的地。 過去二十年，美國(guó)排名下滑六位，跌至第10；英國(guó)則下降四位，位列第7。
獲獎(jiǎng)記者、維也納人文科學(xué)研究所所長(zhǎng)Misha Glenny表示："護(hù)照實(shí)力歸根結(jié)底體現(xiàn)的是政治穩(wěn)定、外交信譽(yù)以及塑造國(guó)際規(guī)則的能力。 隨著跨大西洋關(guān)系緊張、國(guó)內(nèi)政治愈發(fā)動(dòng)蕩，美英等國(guó)出行權(quán)的削弱并非技術(shù)性異常，而是更深層次地緣政治再平衡的信號(hào)。"
二十年來最大漲跌榜
阿聯(lián)酋是Henley Passport Index過去20年表現(xiàn)最搶眼的國(guó)家，自2006年以來，免簽?zāi)康牡匦略?49個(gè)，排名飆升57位至全球第5，目前已獲得184個(gè)目的地的免簽待遇。這得益于其持續(xù)的外交推動(dòng)和簽證自由化政策。
西巴爾干和東歐多國(guó)也取得顯著進(jìn)步，其中阿爾巴尼亞（上升36位至第43）、烏克蘭（上升34位至第30）、塞爾維亞（上升30位至第34）和北馬其頓（上升27位至第38）尤為突出。
玻利維亞是該指數(shù)中唯一在過去20年間免簽準(zhǔn)入權(quán)整體出現(xiàn)下降的國(guó)家，排名下滑32位，2026年僅列第61。
若只看最近十年，科索沃增幅最大，躍升38位；中國(guó)上升28位，兩國(guó)在該指數(shù)中并列第59，均可免簽進(jìn)入81個(gè)目的地。
對(duì)外敞開，對(duì)內(nèi)設(shè)限
盡管美國(guó)護(hù)照可免簽進(jìn)入179個(gè)目的地，美國(guó)自身僅允許46國(guó)公民免簽入境，在Henley Openness Index（亨利開放指數(shù)）中排第78，是全球"對(duì)外通行力"與"對(duì)內(nèi)開放度"差距最大的國(guó)家之一。
相比之下，中國(guó)目前允許77個(gè)國(guó)家免簽入境，位列第62，過去兩年增加了40多個(gè)國(guó)家。
Grant Thornton China合伙人Tim Klatte博士表示："全球力量平衡正在發(fā)生顯著轉(zhuǎn)變，其標(biāo)志性特征是中國(guó)重啟對(duì)外開放，而美國(guó)則退縮至民族主義陣營(yíng)。 隨著各國(guó)通過人員流動(dòng)日益爭(zhēng)奪影響力，對(duì)外開放正成為軟實(shí)力的關(guān)鍵組成部分。"
《2026年亨利全球流動(dòng)性報(bào)告》委托發(fā)布的一項(xiàng)分析警示：美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局于2025年底提出的一項(xiàng)方案，可能實(shí)質(zhì)終結(jié)"豁免簽證計(jì)劃"下的免簽旅行。 42個(gè)盟國(guó)的公民可能需要提交大量的個(gè)人、生物識(shí)別和數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)，最早可能在2月份實(shí)施。
大西洋理事會(huì)非駐地高級(jí)研究員Greg Lindsay警告稱："這種級(jí)別的數(shù)據(jù)收集意味著國(guó)家能夠?qū)崟r(shí)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)篩查，且可能造成個(gè)人信息被共享、再利用甚至武器化的風(fēng)險(xiǎn)。"
上述提案出臺(tái)之際，美國(guó)正經(jīng)歷現(xiàn)代史上規(guī)模最大的一次旅行禁令同步擴(kuò)張。 從2026年1月1日起，針對(duì)39個(gè)國(guó)家的全面或部分入境限制已正式生效。
隨著風(fēng)險(xiǎn)管理成為優(yōu)先事項(xiàng)，流動(dòng)性規(guī)劃也相應(yīng)提速
對(duì)額外居留和公民身份權(quán)利的需求繼續(xù)上升。 2025年，Henley & Partners共收到來自100個(gè)國(guó)籍的申請(qǐng)，總量同比增長(zhǎng)28%。 美國(guó)已成為該公司最大的客戶來源市場(chǎng)。
天普大學(xué)法學(xué)院教授Peter J. Spiro表示："持續(xù)的政治動(dòng)蕩令美國(guó)人愈發(fā)迫切地尋求替代居留權(quán)和公民身份。 曾被視作極端應(yīng)急手段的策略，如今卻已成為主流風(fēng)險(xiǎn)管理方式。"
