埃森哲與中科院研究：中國城市群急需協(xié)調(diào)遏制環(huán)境退化

北京2015年12月17日電 /美通社/ -- 埃森哲（紐交所代碼：ACN）與中國科學院今天聯(lián)合發(fā)布的研究報告顯示，近年來中國城市的發(fā)展和城市群的擴張，均沒有擺脫對資源和環(huán)境的過度消耗。隨著城市群的集聚效應日益顯著，城市的經(jīng)濟增長與環(huán)境退化不僅仍然密切關聯(lián)，而且特大城市原有的“城市病”很可能向區(qū)域內(nèi)的其他較小城市蔓延，進而違背區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的初衷。為破解這個兩難問題，中國的城市群必須協(xié)同提升可持續(xù)發(fā)展能力，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的數(shù)字技術應用。

埃森哲與中國科學院虛擬經(jīng)濟與數(shù)據(jù)科學研究中心發(fā)布的這份報告名為《新資源經(jīng)濟城市指數(shù)報告2015》。這是雙方繼2013年首次在同名報告中提出“新資源經(jīng)濟”理念后再次更新研究成果。今年的報告共覆蓋了中國100個樣本城市，以埃森哲“新資源經(jīng)濟指數(shù)”為核心分析工具，從城市經(jīng)濟績效、資源環(huán)境可持續(xù)性^（注）以及針對未來發(fā)展的支撐能力三個維度，綜合評估了這些中國城市的可持續(xù)發(fā)展能力。

2015“新資源經(jīng)濟指數(shù)”城市排名顯示：深圳市的綜合得分蟬聯(lián)榜首，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及環(huán)境質(zhì)量不斷改善，其資源環(huán)境可持續(xù)性從2013年的第10位躍升至第1位；另兩座超大型城市 -- 北京和上海則面臨嚴峻的環(huán)境挑戰(zhàn)，資源環(huán)境可持續(xù)性分別僅列第19和第18位；臺州、廣州、福州、沈陽得益于環(huán)境效率、環(huán)境質(zhì)量及低碳發(fā)展水平的進步，資源環(huán)境可持續(xù)性得到較大提升；煙臺、杭州、大連、合肥、長沙的資源環(huán)境可持續(xù)性則明顯下降，環(huán)境支撐能力的欠缺已成為這些城市長期發(fā)展的制約因素。

報告發(fā)現(xiàn)，與2013年相比，盡管中國城市的綜合得分普遍因經(jīng)濟實力提升而有所增加，但各級城市的資源環(huán)境可持續(xù)性都有明顯下降。空氣污染和水質(zhì)惡化問題首當其沖，大城市的環(huán)境退化現(xiàn)象尤其突出。資源型城市的可持續(xù)性仍在惡化，并在經(jīng)濟增速放緩的“新常態(tài)”下面臨窘境。沿海城市盡管保持了傳統(tǒng)經(jīng)濟優(yōu)勢，但資源環(huán)境負荷總量過大，資源保障能力下降。

同時，隨著城市群成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主體，片面競爭經(jīng)濟擴張速度的現(xiàn)象非常普遍，因此引發(fā)了更加嚴重的資源環(huán)境失衡。在目前的中國五大城市群中，珠三角和長三角綜合表現(xiàn)尚可，但其經(jīng)濟增長速度與可持續(xù)性之間的偏差最為顯著；成渝地區(qū)和長江中游地區(qū)在經(jīng)濟方面明顯落后，需要在兼顧環(huán)境的前提下著力發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)；京津冀地區(qū)的資源環(huán)境績效最差，迫在眉睫的問題是使巨額環(huán)保投入取得實效。

報告針對城市群指出，雖然中心城市經(jīng)濟發(fā)展的溢出效應給區(qū)域內(nèi)其他城市帶來新機遇，但處于核心的特大城市在自身增長模式尚未完成轉(zhuǎn)型、資源環(huán)境可持續(xù)性沒有顯著改善、發(fā)展能力仍限于應付本地事務的情況下，其經(jīng)濟發(fā)展與可持續(xù)性的固有失衡問題也很可能向區(qū)域內(nèi)的其他較小城市進一步蔓延。

中國科學院虛擬經(jīng)濟與數(shù)據(jù)科學研究中心副主任、中國人民大學教授石敏俊表示：“中國城市群的形成并不能自然而然疏解‘大城市病’。相反，區(qū)域中心城市必須首先重新審視自身定位，積極抓住與周邊城市的協(xié)同轉(zhuǎn)型機會，以創(chuàng)新發(fā)展能力為基石穩(wěn)步落實轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，并帶動資源利用和經(jīng)濟發(fā)展在整個城市群中的良性循環(huán)?！?/p>

埃森哲大中華區(qū)戰(zhàn)略董事總經(jīng)理李廣海表示：“我們一直關注以信息化和智能化為代表的數(shù)字技術對經(jīng)濟增長的促進作用。數(shù)字技術的加速應用，有助于中國規(guī)避城鎮(zhèn)化和工業(yè)化傳統(tǒng)路徑上‘先污染、后治理’的巨大環(huán)境成本。‘十三五’規(guī)劃首次提出了‘綠色’的發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設作為十大目標之一。我們呼吁城市和企業(yè)的管理者把‘互聯(lián)網(wǎng)+’與新資源經(jīng)濟模式作為同等重要的戰(zhàn)略出發(fā)點，建立創(chuàng)新的合作伙伴關系，共同改善中國城市的宜居性和綜合競爭力，實現(xiàn)綠色富國、綠色富民的美麗中國愿景?！?/p>

報告將調(diào)研覆蓋的100個城市按績效類型分為四類：“高歌猛進型”城市 -- 主要分布于東部沿海發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達，但環(huán)境質(zhì)量退化明顯；“適度平穩(wěn)型”城市 -- 經(jīng)濟發(fā)展雖處中等，但環(huán)境質(zhì)量較好；“產(chǎn)能落后型”城市 -- 對能源重化工產(chǎn)業(yè)的依賴較強，經(jīng)濟發(fā)展偏弱，環(huán)境質(zhì)量最差；“基礎薄弱型”城市 -- 大多為處于工業(yè)化初期階段的中西部地區(qū)城市，經(jīng)濟發(fā)展滯后，環(huán)境質(zhì)量一般。

盡管各類型城市面臨的挑戰(zhàn)不同，中國城市管理者要想破解長期困擾中國城市的“經(jīng)濟-資源-發(fā)展”的三角困局，關鍵在于增強城市的發(fā)展能力。發(fā)展能力是指城市向新資源經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的社會系統(tǒng)支撐能力，包括基礎設施、科技創(chuàng)新、制度和管理創(chuàng)新、數(shù)字技術應用等。其中，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”建設、依托數(shù)字技術實現(xiàn)增長，能為城市向低資源消耗、低環(huán)境負荷轉(zhuǎn)型注入強勁動力。研究發(fā)現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展應用情況越好的城市，其經(jīng)濟績效越好、資源環(huán)境可持續(xù)性越高、發(fā)展能力越強。

今年的報告還首次研究了霧霾與城市經(jīng)濟發(fā)展之間的關聯(lián)。霧霾強度與經(jīng)濟密度的關系呈現(xiàn)出倒 U 型曲線：隨著工業(yè)化進程加快，PM2.5濃度會隨之升至峰值；而當城市進一步發(fā)展，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，PM2.5濃度會隨著服務業(yè)導向型經(jīng)濟的發(fā)展回到較低水平。因此，實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是解決霧霾問題的重要一步。

（注：“資源環(huán)境可持續(xù)性”表征城市的環(huán)境支撐能力，其關鍵績效指標包括：資源利用效率、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境效率、環(huán)境質(zhì)量和低碳發(fā)展。）

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附表：埃森哲中科院2015新資源經(jīng)濟城市指數(shù)