美國(guó)國(guó)家煤炭委員會(huì)向美國(guó)能源部長(zhǎng)提交新報(bào)告

華盛頓2015年11月13日電 /美通社/ -- 美國(guó)國(guó)家煤炭委員會(huì)(NCC)今天發(fā)布了一份新報(bào)告，呼吁為煤炭、天然氣和工業(yè)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模安裝碳捕集與封存技術(shù)(CCS)創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

白皮書(shū)建議為碳捕集與封存技術(shù)創(chuàng)建政策平等，以實(shí)現(xiàn)各種能源政策目標(biāo)，并對(duì)煤炭等清潔能源開(kāi)發(fā)的當(dāng)前情況進(jìn)行調(diào)查。白皮書(shū)作者提供了差距分析，對(duì)碳捕集與封存技術(shù)的當(dāng)前發(fā)展軌道與推動(dòng)其進(jìn)步之所需這兩者之間的區(qū)別進(jìn)行了界定。

這份白皮書(shū)是應(yīng)美國(guó)能源部長(zhǎng)歐內(nèi)斯特-莫尼茲(Ernest Moniz)的要求在聯(lián)合國(guó)締約方會(huì)議于本月底在巴黎召開(kāi)之前制定。NCC于1984年根據(jù)《聯(lián)邦咨詢委員會(huì)法》成立，其職責(zé)是為美國(guó)能源部長(zhǎng)提供煤炭政策與技術(shù)相關(guān)的顧問(wèn)和報(bào)告服務(wù)。

美國(guó)南方電力公司(Southern Company)燃料服務(wù)部已退休副總裁、NCC主席Jeff Wallace表示：“煤炭未來(lái)幾十年依然是美國(guó)乃至全球發(fā)電的主要燃料。全社會(huì)需要采用碳捕集與封存技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，該技術(shù)為從化石燃料中捕集、使用和封存大量二氧化碳提供了較好的機(jī)遇?！?/p>

約87%的全球能源由化石燃料提供，而煤炭是迄今為止儲(chǔ)量最多的化石燃料。煤炭提供全球44%的電力。據(jù)英國(guó)石油公司(BP)發(fā)布的《2035年世界能源展望》報(bào)告顯示，到2035年，煤炭將依然是發(fā)電的主要燃料，約占全球發(fā)電燃料的三分之一。目前，全球在建和規(guī)劃的燃煤發(fā)電廠超過(guò)2200座。

NCC報(bào)告負(fù)責(zé)人、博地能源公司(Peabody Energy)總裁兼首席執(zhí)行官格倫-凱羅(Glenn Kellow)稱，美國(guó)能源部已成功實(shí)施了一項(xiàng)推動(dòng)碳捕集與封存技術(shù)早期開(kāi)發(fā)的研發(fā)計(jì)劃，盡管大規(guī)模安裝該技術(shù)仍需更多的支持。

凱羅說(shuō)：“我們認(rèn)為，報(bào)告中的建議將大幅推進(jìn)這項(xiàng)重要技術(shù)的商業(yè)化，并有助于指導(dǎo)相關(guān)部門做出將在未來(lái)多年運(yùn)營(yíng)的全球工廠相關(guān)的決策。該報(bào)告為實(shí)現(xiàn)近零排放指明了道路，而這也被全球領(lǐng)導(dǎo)人公認(rèn)為將在實(shí)現(xiàn)碳目標(biāo)方面發(fā)揮重要作用?！?/p>

主要報(bào)告建議包括：

1. 財(cái)政激勵(lì)：須大幅增加和擴(kuò)大針對(duì)碳捕集與封存技術(shù)的財(cái)政激勵(lì)，讓其包含為其它清潔能源所提供的激勵(lì)。如同20世紀(jì)90年代對(duì)待風(fēng)能和太陽(yáng)能一樣，在采取激勵(lì)措施的同時(shí)應(yīng)強(qiáng)調(diào)和公認(rèn)該技術(shù)為未成熟技術(shù)，存在前期風(fēng)險(xiǎn)和需要高昂的投資成本。資本風(fēng)險(xiǎn)須降低，經(jīng)營(yíng)激勵(lì)對(duì)確保長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入來(lái)源和減少消費(fèi)者的直接成本來(lái)說(shuō)非常重要。
2. 監(jiān)管改善：需要制定同類中首個(gè)監(jiān)管藍(lán)圖，消除碳捕集與封存技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)和開(kāi)發(fā)的障礙。該藍(lán)圖將適用于發(fā)電廠和碳捕集工廠，并且適用于交通和注入項(xiàng)目。
3. 研發(fā)和示范：美國(guó)能源部須推進(jìn)更多的大規(guī)模示范項(xiàng)目，這些項(xiàng)目必須立馬啟動(dòng)。NCC認(rèn)為，美國(guó)應(yīng)制定在2025年之前實(shí)現(xiàn)5至10千兆瓦大規(guī)模項(xiàng)目開(kāi)工的目標(biāo)，開(kāi)發(fā)工作必須現(xiàn)在就開(kāi)始。
4. 溝通與合作：美國(guó)能源部須向美國(guó)及全球政策制定者以及其他利益相關(guān)者保證，化石燃料將在未來(lái)數(shù)十年內(nèi)應(yīng)用更加廣泛，因此對(duì)碳捕集與封存技術(shù)的需要更加迫切。美國(guó)能源部應(yīng)開(kāi)展國(guó)際合作，為美國(guó)項(xiàng)目以及5至10千兆瓦大規(guī)模示范項(xiàng)目的快速部署提供支持。

在評(píng)估碳捕集與封存技術(shù)的政策平等時(shí)，NCC注意到，盡管化石燃料占美國(guó)能源燃料的79%，可再生能源僅占11%，但2013年美國(guó)可再生能源項(xiàng)目所獲的聯(lián)邦財(cái)政補(bǔ)貼卻是煤炭的12倍。

NCC執(zhí)行副總裁兼首席運(yùn)營(yíng)官Janet Gellici表示，NCC長(zhǎng)期以來(lái)一直致力于制定支持碳捕集與封存技術(shù)安裝的研究與報(bào)告，幫助實(shí)現(xiàn)宏大的全球環(huán)境目標(biāo)。

Gellici說(shuō)，NCC的公平競(jìng)爭(zhēng)白皮書(shū)是該委員會(huì)自2000年以來(lái)為美國(guó)能源部長(zhǎng)撰寫(xiě)的第十份碳管理政策與技術(shù)報(bào)告。NCC技術(shù)報(bào)告負(fù)責(zé)人和主要作者為Hunton & Williams的Fred Eames，Janet Gellici也是作者之一。

委員會(huì)成員由美國(guó)能源部長(zhǎng)任命，并提供無(wú)償服務(wù)。委員會(huì)成員名單可通過(guò)NCC辦公室獲取，電郵：info@NCC1.org，電話：202-756-4524。