天和網(wǎng)天和財(cái)政頻道消息：上周六，英國(guó)工會(huì)聯(lián)盟在舉行游行示威時(shí)，舉起了“創(chuàng)造新的未來(lái)”的橫幅，這是工會(huì)聯(lián)盟活動(dòng)的一部分，他們希望以此迫使英國(guó)政府放棄財(cái)政緊縮政策，轉(zhuǎn)而實(shí)行相關(guān)的替代方案。下面是英國(guó)各大政治派別所提出的觀點(diǎn)：
1、激進(jìn)的產(chǎn)業(yè)政策
激進(jìn)的產(chǎn)業(yè)政策是一種挑選贏家的作法。政府通過(guò)直接撥款或者通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，向特定的行業(yè)提供大量資金支持。一個(gè)最明顯的例子就是航空航天業(yè)，連續(xù)幾屆政府都對(duì)這一行業(yè)格外看重。在將來(lái)，電動(dòng)汽車(chē)和潮汐能發(fā)電也可能加入這一行列。
支持者：商業(yè)大臣文斯·凱布爾和交通大臣阿多尼斯勛爵均表示，希望看到一個(gè)更具活力的工業(yè)格局。
可行性：如果現(xiàn)任政府能夠掌握足夠的現(xiàn)金來(lái)源和政策支持，滿足實(shí)行這項(xiàng)措施的基本要求，那么這項(xiàng)措施的可行性非常高。不過(guò)，用阿多尼斯勛爵的話說(shuō)，下列問(wèn)題可能并不容易解決：技能、科技、創(chuàng)新、政府采購(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融資和供應(yīng)鏈。的確，發(fā)展優(yōu)勢(shì)行業(yè)并不像看上去的那么簡(jiǎn)單。
這項(xiàng)措施會(huì)奏效嗎？是的，它會(huì)奏效。但是激進(jìn)的產(chǎn)業(yè)政策是一項(xiàng)長(zhǎng)期的策略，它需要政治上的共識(shí)，包括對(duì)教育政策進(jìn)行改革以及對(duì)投產(chǎn)周期較長(zhǎng)的行業(yè)提供支持（例如，民用航空項(xiàng)目的投產(chǎn)周期可長(zhǎng)達(dá)30至40年）。
2、專業(yè)銀行策略
專業(yè)銀行策略即政府針對(duì)特定的行業(yè)建立一個(gè)國(guó)家銀 行，或者一系列專業(yè)銀行。這些專業(yè)銀行可能是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銀行（用來(lái)投資建設(shè)道路）、綠色銀行（用以投資潮汐發(fā)電廠）、區(qū)域銀行（與德國(guó)的州立銀行系統(tǒng)相 似）或中小企業(yè)型商業(yè)銀行。但設(shè)立專業(yè)銀行的做法是長(zhǎng)期的，甚至是不切實(shí)際的，因?yàn)閮H僅設(shè)立一家銀行就已經(jīng)困難無(wú)比。不過(guò)，英國(guó)商業(yè)大臣文斯·凱布爾已經(jīng) 宣布了設(shè)立“商業(yè)銀行”的計(jì)劃。據(jù)稱，“商業(yè)銀行”能夠提供的資金達(dá)到了100億英鎊。
支持者：英國(guó)工會(huì)聯(lián)盟、商業(yè)大臣文斯·凱布爾、英國(guó)工黨。
可行性：可行性比較高，但融資問(wèn)題是關(guān)鍵。
這項(xiàng)措施會(huì)奏效嗎？能奏效，但英國(guó)政府必須為專業(yè)銀行建立嚴(yán)格的借貸參數(shù)，防止出現(xiàn)美國(guó)房地產(chǎn)繁榮時(shí)期房利美(Fannie Mae)和房地美(Freddie Mac)式的無(wú)節(jié)制借貸行為。
3、公司治理的全面改革
公司治理的全面改革主要是指越來(lái)越多的勞動(dòng)力階層代表參與管理委員會(huì)和薪酬委員會(huì)，就像德國(guó)的利益相關(guān)者系統(tǒng)一樣。工黨的終身貴族格拉斯曼勛爵說(shuō)，這樣的 改革能夠提高勞動(dòng)力階層的動(dòng)力、技能和貢獻(xiàn)。“委員會(huì)三分之一的席位應(yīng)該為資本管理者保留，另外三分之一由勞動(dòng)力階層代表組成，最后三分之一由用戶和地方 利益相關(guān)者組成。這樣一來(lái)，企業(yè)策略的商討過(guò)程在該企業(yè)的主要利益相關(guān)者之間進(jìn)行，所商討出來(lái)的策略也將最符合這家企業(yè)的利益。企業(yè)決策的責(zé)任對(duì)企業(yè)的發(fā) 展來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，不應(yīng)該只交給資本管理人員決定。這是我們應(yīng)該從金融危機(jī)中學(xué)到的一課”。
支持者：德國(guó)，格拉斯曼勛爵。
可行性：可行性比較低，因?yàn)樵跊](méi)有立法的前提下，倫敦金融城、股東或公司管理層幾乎不可能主動(dòng)進(jìn)行改革。
這項(xiàng)措施會(huì)奏效嗎？勞動(dòng)力階層的代表應(yīng)該參與公共有限公司董事會(huì)，而不是管理委員會(huì)，否則企業(yè)能夠找到相應(yīng)對(duì)策來(lái)應(yīng)對(duì)這一改革。
4、削減中產(chǎn)階級(jí)福利為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資
英國(guó)智庫(kù)社會(huì)市場(chǎng)基金會(huì)認(rèn)為，政府可以對(duì)相對(duì)富裕人群的福利進(jìn)行削減，將這筆錢(qián)重新投資在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。通過(guò)削減相對(duì)富裕人群的免費(fèi)公交通行和電視機(jī)許可證等福利、將養(yǎng)老金稅收優(yōu)惠減半以及削減高收入家庭的兒童福利等措施，英國(guó)政府可以獲得150億英鎊的額外收入。
支持者：英國(guó)社會(huì)市場(chǎng)基金會(huì)。該智庫(kù)的主席伊恩·穆海因（Ian Mulheirn）說(shuō)，“我們一直大力呼吁進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，但又擔(dān)心更多的貸款會(huì)滋生許多問(wèn)題，因此，我們可以通過(guò)削減中產(chǎn)階級(jí)的福利來(lái)進(jìn)行融資，這部分福利可以說(shuō)沒(méi)有給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)任何好處”。
可行性：中等。保守黨不會(huì)愿意削減養(yǎng)老金稅收減免，因?yàn)楸Ｊ攸h的一部分核心選民就來(lái)自于這一階層。工黨和自由民主黨也會(huì)對(duì)此感到同情。
這項(xiàng)措施會(huì)奏效嗎？這項(xiàng)措施將對(duì)公共開(kāi)支進(jìn)行大規(guī)模的削減，政府所能支配的資金比較充足，因?yàn)橐欢軌蛲苿?dòng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，但是由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)固有的特點(diǎn)，這項(xiàng)措施對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用必將是中期或長(zhǎng)期的。
5、“游擊經(jīng)濟(jì)發(fā)展”模式
“游擊經(jīng)濟(jì)發(fā)展”模式是由曼徹斯特大學(xué)CRESCC研究中心的卡雷爾·威廉姆斯和蘇克戴夫·喬哈爾提出的一個(gè)觀點(diǎn)。舉例來(lái)說(shuō)，地方委員會(huì)的養(yǎng)老基金可以用 來(lái)建設(shè)社會(huì)性住房。這些社會(huì)性住房將建在特定的土地上，例如那些由地產(chǎn)銀行強(qiáng)制性地從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和特易購(gòu)等零售商手上購(gòu)買(mǎi)的土地。同樣地，公共資產(chǎn)也可 以交由公共信托機(jī)構(gòu)管理，供地方社區(qū)使用。保守黨駐丹佛市的國(guó)會(huì)議員查理·厄爾菲克正代表當(dāng)?shù)厝嗣裨噲D購(gòu)買(mǎi)丹佛港。
支持者：卡雷爾·威廉姆斯、蘇克戴夫·喬哈爾、查理·厄爾菲克。
可行性：購(gòu)買(mǎi)特易購(gòu)等零售商的土地是不符合法律規(guī)定的，但強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)訂單為此提供了一種合法途徑。丹佛港面臨的法律障礙越來(lái)越少了。
這項(xiàng)措施會(huì)奏效嗎？盡管周期可能比較長(zhǎng)，這一措施還是有可能取得成功的，它有效地將中央的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)力轉(zhuǎn)移到了地方委員會(huì)手中。
6、比克羅夫特的激進(jìn)提議
風(fēng)險(xiǎn)資本家安德瑞安·比克羅夫特（Adrian Beecroft）發(fā)布了一份關(guān)于勞工法的報(bào)告，這份報(bào)告被認(rèn)為是右翼的“核選項(xiàng)”。比克羅夫特在該報(bào)告中提議，即雇主在給予一定離職補(bǔ)償?shù)那闆r下，不用 給出任何理由，就可以隨意解雇表現(xiàn)不佳的員工。商業(yè)大臣文斯·凱布爾指責(zé)這份報(bào)告的部分內(nèi)容“完全是胡說(shuō)八道”。此外，喬治·奧斯本建議，雇員放棄勞工權(quán) 益以換取公司股份，這可以說(shuō)是比克羅夫特報(bào)告的翻版。
支持者：安德瑞安·比克羅夫特
可行性：可行性不高，中間派選民和自由民主黨的反對(duì)呼聲很強(qiáng)烈。
這項(xiàng)措施會(huì)奏效嗎？這項(xiàng)措施能夠迅速的產(chǎn)生效果，但也會(huì)帶來(lái)一些令人不快的后果，如工人罷工。
7、將英格蘭銀行通脹目標(biāo)改為名義GDP增長(zhǎng)目標(biāo)
與其為銀行設(shè)定2%的通貨膨脹目標(biāo)，貨幣政策委員會(huì)還不如設(shè)定一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。貨幣政策委員會(huì)承擔(dān)著設(shè)定銀行利率的任務(wù)。
支持者：美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯考特·薩姆納（Scott Sumner）。
可行性：在采取這項(xiàng)措施之前，英格蘭銀行必須確定，此舉不會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹率的攀升。
這項(xiàng)措施會(huì)奏效嗎？如果這項(xiàng)措施成功地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么英格蘭銀行還必須格外警惕，確保通貨膨脹率的上升不會(huì)抵消經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的效益。
8、達(dá)林計(jì)劃
英國(guó)工黨在2010年參加大選時(shí)提出了達(dá)林計(jì)劃，即在四年內(nèi)將經(jīng)濟(jì)赤字削減一半。達(dá)林計(jì)劃中有關(guān)公共開(kāi)支削減的做法比現(xiàn)任政府的緊縮政策緩和許多，喬治·奧斯本計(jì)劃在2015年之前徹底消除財(cái)政赤字。
支持者：影子大臣阿利斯泰爾·達(dá)林。
可行性：沒(méi)有可行性，因?yàn)楣h在2010年的大選中輸給了保守黨。
這項(xiàng)措施會(huì)奏效嗎？如果達(dá)林計(jì)劃現(xiàn)在在各大選區(qū)實(shí)行，那么當(dāng)年的大選結(jié)果可能就會(huì)不一樣。同時(shí)，達(dá)林計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求也更少。
9、放寬外來(lái)移民限制
英國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究院（NIESR）的喬納桑·波特斯認(rèn)為，政府應(yīng)該降低對(duì)來(lái)自歐盟以外的高技術(shù)移民的入境限制，同時(shí)，他還表示，政府應(yīng)放松對(duì)非歐盟國(guó)家的學(xué)生以及他們?cè)谟?guó)的就業(yè)限制。
支持者：英國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究院。
可行性：在保守黨執(zhí)政下的英國(guó)，這項(xiàng)措施的可行性不高。
這項(xiàng)措施會(huì)奏效嗎？國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究員的想法主要是基于對(duì)工商界的同情：英國(guó)工商界表示，他們急需高技術(shù)的勞動(dòng)力。
10、增稅計(jì)劃
英國(guó)工會(huì)聯(lián)盟呼吁，政府應(yīng)該進(jìn)行一系列稅收改革，增加稅收收入，減少經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)較貧困人口的影響。工會(huì)聯(lián)盟希望政府對(duì)所得稅和資本收益稅設(shè)定相同的稅率， 重啟50%的最高稅率機(jī)制，對(duì)金融交易引入“羅賓漢稅”，并廢止有關(guān)家庭稅的規(guī)定（家庭稅存在漏洞，容易刺激人們逃稅避稅）。
支持者：英國(guó)工會(huì)聯(lián)盟。
可行性：將50%的最高稅率降低為45%的最高稅率正是奧斯本在任期間作出的改革，因此，他不太可能重啟50%的最高稅率機(jī)制。
這項(xiàng)措施會(huì)奏效嗎？以“羅賓漢稅”為例，征收金融交易稅需要國(guó)際社會(huì)的一致意見(jiàn)，而這種一致意見(jiàn)很難以達(dá)成。此外，重啟50%的最高稅率機(jī)制的做法可能會(huì)比較吸引廣大選民。
譯者：蔣清宇
