一、事件背景：
日前，武漢市國稅局開出國內首張個人網店稅單――對淘寶女裝網店“我的百分之一”（www.kamozi.com）征稅430余萬元。該消息稱，在武漢的淘寶皇冠級以上網店都將被納入該市稅收征管范圍。武漢市國稅局第二稽查局介紹，經多方掌握的數(shù)據(jù)顯示，武漢網店“我的百分之一”2010年銷售額超過1億元，該局征收其2010年的增值稅、企業(yè)所得稅、滯納金，共計430.79萬元。這也是目前披露的國內首例對個人網店征稅。
事件一出，引起了社會各界的對于個人網店征稅與否的激烈的討論。
二、行業(yè)數(shù)據(jù)：
2010年7月1日，《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》實施（全文：http://b2b.toocle.com/detail--5191296.html ），國內網店開始步入“實名制”時代。當時各界普遍猜測，這將是對網店征稅的“前奏”，一度曾引發(fā)廣泛熱議與關注。
據(jù)中國電子商務研究中心發(fā)布的《2010年度中國電子商務市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》（下載http://b2b.toocle.com/zt/2010bgdz/ ）顯示，在2007年，我國各大C2C平臺上的網店數(shù)量僅為520萬家，到了2010年國內個人網店的數(shù)量已經達到1350萬家，較2009年增長19.2%，預計未來兩年內仍將穩(wěn)定增長，到2011年底有望突破1500萬家。
另據(jù)《2010年度中國電子商務市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》統(tǒng)計顯示，2010年，我國網絡購物市場交易規(guī)模達4980億元，占社會消費品零售總額3.2%，其中近4000億元發(fā)生在淘寶C2C和B2C商城兩大平臺。如果對這4000億元進行征稅，那么這筆數(shù)字不可小視。那么，假設參考武漢市國稅局對“我的百分之一”（2010年銷售額超過1億元，該局征收其2010年的增值稅、企業(yè)所得稅、滯納金銷售額需要繳稅430.79萬元，即4.3%的稅率）來核算的話，那么我國4000億淘寶網店部分營業(yè)額，僅在2010年就漏征收了172億元人民幣的應繳稅款。此外，由中國電子商務研究中心主辦的“中國電子商務投訴與維權公共服務平臺”（http://b2b.toocle.com/zt/315/ ），接到消費者對網購的投訴的比例占到了百分之90%以上，其中對淘寶網上個人網店的投訴比例占據(jù)了近30%。
這表明，我國C2C網上零售市場急需進一步加強規(guī)范與監(jiān)管，對個人網店實行“實名制”與通過征稅加強監(jiān)管，無疑不僅是“未來趨勢”，而是勢在必行的。
三、分析觀點
對該具有重大行業(yè)標志性意義的熱門事件，中國電子商務研究中心分析師莫岱青發(fā)表以下觀點與分析評論：
觀點一： 向個人網店賣家征稅的時機已到
在行業(yè)背景中提到網店在近幾年會進一步增長，因此伴隨越來越多個人網店的建立，個人網店也急需進一步的規(guī)范和監(jiān)管，一直以“低價”作為競爭力的“個人網店”，并不利于電子商務的健康發(fā)展。同時，我們認為：從法律的公平起見，向個人網店征稅的區(qū)域應該邁向全國各地。
觀點二： 規(guī)范網上市場的需要
我們認為：對個人網店大范圍征稅后能夠促進整個C2C領域的健康發(fā)展，優(yōu)勝劣汰。使許多“無良商家”無法生存，將網購呈現(xiàn)出來的許多問題落實到每個責任人。買家與賣家將以誠信為基礎，建立進行優(yōu)質的網購市場。無疑，征稅打擊了一批靠低成本、模仿甚至侵犯知識產權賴以生存的一片的個人網店，一定程度上會造成這些網店的破產，從而推動了網絡購物市場的優(yōu)勝劣汰與用戶體驗環(huán)境凈化。但這是必經之路，只有這樣才能根本上推動我國C2C網購市場的持續(xù)、健康發(fā)展。
觀點三：制定合理的征稅標準
政府需對賣家征稅需要制定合理的政策?？筛鶕?jù)網店的成交訂單數(shù)、銷售額、利潤等經驗指標，實施“差異化”稅收政策，也可根據(jù)不同細分行業(yè)進行征稅，采用“一刀切”的方式是不可取得的。同時政府可以對網店的稅率采取一定的優(yōu)惠，以保證個人網店的健康發(fā)展。對于企業(yè)和個人開網店征稅需要區(qū)別對待，如：
（1）針對企業(yè)開網店（B2C企業(yè)）的，理應參照實體流通企業(yè)的稅收標準和“國民待遇”來征稅，符合相關政策標準的可享受一定減稅、退稅和產業(yè)項目資金扶持；
（2）針對個人網店賣家，鼓勵其做大做強，可對個人網上賣家可采用“分等級制度”，如在月銷售額多少以上征收百分之多少的稅，在多少與多少之間收百人之多少，多少以下及剛開始創(chuàng)業(yè)的人和一些大學生可以免稅。這樣的機制也會相對公平。個人網店的征稅也能進一步提高網店的誠信度，從而真正促進保護消費者權益保障。
從目前來看征稅會帶來很多的矛盾和問題，如果開始大范圍征稅需要在此之前通知個人網店賣家。讓廣大賣家有心理準備。但是對個人網店來說征稅必定是未來趨勢，會從一個地區(qū)開始，然后逐漸邁向全國。“網商征稅”背后的地級市一級的經濟競爭也清晰可見，它帶來的產權制度競爭前景，是值得市場人士關注的重要現(xiàn)象。
四、政策分析
相關政策：
商務部：《關于規(guī)范網絡購物促銷行為的通知》(2011年1月)
商務部：《關于促進網絡購物健康發(fā)展的指導意見》(2010年6月)
國家工商行政管理總局：《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》(2010年5月)
商務部商業(yè)改革司：《網絡購物服務規(guī)范》(2008年4月)
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五：聯(lián)系分析師
莫岱青 中國電子商務研究中心 分析師
·負責領域：重點監(jiān)測與研究：C2C與B2C平臺、網絡零售、網絡支付、倉儲物流快遞，網絡購物、海外代購、電視購物，網店運營、電商服務商，以及傳統(tǒng)企業(yè)開展電子商務零售業(yè)務等電子商務細分和主要應用領域。
·TEL：0571-88228186
·E-mail：mdq1@netsun.com
·MSN： modaiqing444@hotmail.com
·官方網站：hb2b.toocle.com
·電商服務：b2b.toocle.com/zt/service
中國電子商務研究中心(China e-Business Research Center)，于2006年底在“中國電子商務之都”杭州創(chuàng)辦，是我國最早創(chuàng)辦、也是目前唯一一家以研究、傳播與服務電子商務、網絡營銷、中小企業(yè)應用為己任的第三方行業(yè)研究、服務機構，并致力于打造“中國首家電子商務產業(yè)鏈綜合服務行業(yè)機構,詳見中心官方網站：http://b2b.toocle.com/ 。
